改革创新推进农机化全面发展保亭琼楠白头到老假西番莲野迎春少脉山矾x

改革创新 推进农机化全面发展

——专访：青岛市农业机械管理局局长陈志颖

发布日期： 来源：农机360原创首发 作者：范晶超

青岛市农业机械管理局局长陈志颖

2015年，青岛市农机总动力达到854万千瓦，主要农作物生产机械化综合水平达到90.2%。机械化已经成为青岛市农业生产的主导方式。农业机械化，不仅确保了春耕、“三夏”、“三秋”等重要农时季节的农机化作业任务，减轻了农民劳动强度、提高了农业劳动生产率、增加了农民收入、在推进农业现代化建设上也发挥了不可替代的重要作用。近日，农机360，采访了青岛市农业机械管理局局长陈志颖。

发展经济作物生产机械化，推进农机化全面发展

目前，青岛市粮食生产已基本实现机械化；主要经济作物花生、薯类、大蒜、生姜等面积超过240万亩。其中，花生播种面积120万亩，花生总产量34.6万吨。随着青壮劳动力短缺的矛盾日益突出，农民对经济作物生产机械化的需求越来越强烈，迫切要求通过机械化手段替代人工劳动。青岛市把经济作物生产机械化纳入“十二五”农机化发展的重点工作，并从项目、资金、装备、培训等方面加大倾斜力度，并通过召开现场会、演示会、培训班等方式，进一步推动经济作物生产机械化。

总的来看，经济作物生产机械化的核心环节是播种和收获。以花生生产为例，在播种方面，已基本实现机械化。在收获方面，受机具研发滞后的影响，目前只能实现半机械化的分段收获，还需要人工完成摘果等环节的作业；全自动的花生联合收获机处在研制、改进、提高阶段，性能在不断地完善。目前，花生生产正处于由半自动化向联合收获转变的过渡时期。

特别是2015年，青岛市农机局在花生耕种机械化的基础上，把花生收获机械化作为重点推广技术，新增各类花生收获机1000多台套，建成2处部级和12处市级试验示范基地，花生机收率达到75%。各市、区也围绕当地有特色、有规模的经济作物和主推区域，以机械化种植和收获为主攻方向，集中力量进行突破，全市六大经济作物生产机械化水平达到65.3%；平度市依托全国知名的花生收获机生产企业弘盛公司，切实抓好花生机收工作；胶州市的马铃薯种植面积很大，大约16万亩，当地有马铃薯生产企业洪珠公司，还建立了马铃薯生产机械化示范基地，起到了示范带动作用；莱西市店埠镇的胡萝卜种植面积高达5万亩，占了山东省的九成，正在引进、改制胡萝卜收获机械，在规模化生产中发挥了更好的示范作用。

培育新型农机服务组织，完善农机服务体系建设

当前，以农机合作社为代表的新型农机经营服务主体，迅速发展壮大、转型升级，已经成为我市农业规模经营形势下社会化服务的主力军，还成为承担农机化公共红芒柄花服务的必要补充和重要载体；以农机大户为代表的合作社成员，已经成为青岛市新型职业农民的中坚力量，是解决“谁来种地、怎样种好地”问题的重要生力军。

2009年以来，青岛农机局加大对农机合作社的培育力度，从购机补贴“单腿蹦”到多项政策“捆绑式”扶持，从无序发展到规范管理，从点上开花到面上结果，全市农机合作社从22个增长到409个，资产总额达到9.2亿元，服务农户56万多户，作业面积1280多万亩，承担了全市70%以上的大田农机作业量。具体实施办法是：

一是购机补贴重点扶持，提高农机装备水平。在购机补贴资金十分紧缺的情况下，我们率先出台了地方财政累加补贴政策，每年扶持100个农机合作社购置200台大马力拖拉机，累加10个百分点，补贴比例超过40%，购置免耕播种机、深松机、玉米收获机等先进适用机具实行敞开补贴，支持农机合作社提高装备水平。这几年，基本上实现了农机合作社的普惠制。

二是农机化项目综合扶持，提高基础设施水平。投入财政资金2300万元，引导合作社投资5000多万元，野鸡膀子建成集农机库房、维修车间、培训教师于一体的农机“安居工程”86处，总面积达到2万多平方米，建设市级农机化试验示范基地、培训实训基地、区域性农机维修中心55个，有效提升了农机合作社的基础设施水平。

三是开展农机作业补贴，促进农民增收致富。依托农机合作社实施关键技术推广项目，累计承担项目资金3200万元，其中，保护性耕作每亩作业补贴 元，累计完成35万多亩；深松作业补贴每亩25元，累计完成180.5万亩；每年组织农机跨区作业，为农民增收两亿多元。

四是创新信贷融资渠道，增强合作社发展后劲。与财政局、农商银行联合出台购置农业机械贷款办法，破冰金融支持农机化发展，为农机手发放贷款2000多万元，在互惠互利中促进共同发展。各区、市也积极扶持农机合作社发展：胶州市免费为农机合作社加装小麦秸秆切碎器，按每亩25元的标准，补贴秸秆还田面积45万亩；即墨市对“十强”农机合作社分别给予2万元、1万元、5千元的奖励。

五是建立规范管理机制，实现健康有序发展。坚持不懈地开展农机合作社规范化建设活动，选择38处基础较好、潜力较大的农机合作社，作为市级规范化示范社重点培育，重点抓好财务、作业、推广、安全四项管理制度建设，提升规范化管理水平。全市已创建国家级示范社14家、省级示范社15家。

完善购机补贴若榴办法，落实农机购置补贴资金

从2014年开始，按照国务院简政放权的要求和农财两部的部署，青岛市农机局启动了购机补贴办法改革，取消了事前购机补贴指标的审批，将“先申请后购机”改为“先购机后补贴”，实行“自主购机、带机核实、定额补贴、县级结算、直补到卡”，确保了农民的购机自主权，农机部门的廉政风险得到了有效防控，经销商和厂家则开展良性的市场竞争。

2015年，为进一步完善购机补贴办法，青岛市农机局对补贴机具实行带机核实、逐台审核，不留空白，做到了“见人、见机、见票”，实现了购机补贴工作监管全覆盖的目标。在审核监管上，要求各区、市集中人力、物力、财力，做到“四有一优”：有专项工作经费，有申报办公场所，有高拍仪和身份证读卡器等监管设备，有专门的工作人员；优化农机购置补贴服务流程，让购机农民大多数跑一趟、最多跑两趟就能办完手续。同时，为了方便农民，我们全面推行受理申请、核实登记、挂牌直至10个垫片均被穿刺1次、农机报废“一站式”综合性服务，还开展了巡回和预约服务。

青岛市农机局为确保改革的平稳过渡，根据补贴资金需求，采取“争、压、调、贷”等办法，加大调控力度，缓解资金供需矛盾：“争”，就是争取资金支持。2015年达到1.42亿元。“压”，就是压缩补贴范围，只保留了10大类21个小类41个品目。“调”，就是调整补贴额。同时，取消了重点机具和合作社的累加补贴政策。“贷”，就是加大信贷支持。会同财政部门、农商行研究制定了《农业机械贷款管理办法》，加大了农机贷款支持。在此基础上，对深松机、根茎类种子播种机、免耕播种机、花生收获机、薯类收获机、果类蔬菜收获机、粮食烘干机、秸秆粉碎还田机8个品目的机具实行敞开补贴，让广大购机群众有更多的获得感。

2016年，青岛市农机局将按照农财两部“缩范围、降定额、促敞开”的部署安排，目前已落实购机补贴资金近两亿元，为进一步扩大普惠提供了重要的资金支撑。陈局长告诉，今年还要更好地探索改进工作，继续做改革创新的实践者推动者。具体的说，一是进一步压缩补贴产品品目,初步考虑，从2015年的41个品目压缩到30个以内,将低值、低端、需求量小、监管难度大的机具剔除补贴范围，在农机装备的供给侧改革上发挥好导向作用；二是调整补贴额，调整原则是不高于去年的补贴额、不高于部省的最高限额、不高于去年平均销售价的30%，预计比往年有所降低；三是朝着普惠方向努力，尽可能在更多的地方、大部分品目实行敞开补贴，做到应补尽补；四是优化服务流低端产品产能多余程，实现公平、公正、便民、高效，让农民群众早日实现体面劳动、有尊严的生活，为推动新型城镇化和农业现代化协调发展做出新的更大的贡献。

四川男科医院哪个好
四川哪个男性医院好
济南治白癜风医院哪家好
宁波那家人流